面对国民党右派的进攻，**中央于7月1日发出党内通告，要求各级党组织坚决揭露国民党右派的反动活动。、恽代英、瞿秋白、蔡和森等连续发表文章，痛斥国民党右派违背国民党一大政纲、破坏革命队伍内部团结的反动言行。此刻，摆在**人面前的重要问题是：在这场日益高涨的大革命浪潮中，**人是应当在国民党的旗帜下为了国民革命运动去组织中国工人、农民以及青年，还是应当由**直接去组织群众？
为了总结国共合作一年来的经验，加强对革命运动的领导，回答党所面临的许多新问题，党的第四次就是在这样的背景下召开的。
出席大会的有、蔡和森、瞿秋白、谭平山、、彭述之、张太雷、陈潭秋、李维汉、李立三、王荷波、项英、向警予等20人，代表着全国994名党员。共产国际代表维经斯基参加了大会。
这次大会首次明确提出无产阶级领导权和农民同盟军问题。强调了农民在中国民族革命中的重要地位，指出：如果不发动农民起来斗争，无
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